Расширен перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством
 |
| Goodluz / Depositphotos.com |
Документом решен вопрос допуска лиц с отсутствием нижней конечности или стопы к управлению автомобилем – соответствующим показанием дополнен список медпоказаний к управлению транспортным средством с ручным управлением. Такое изменение направлено на совершенствование медицинского обеспечения безопасности дорожного движения и реабилитации инвалидов.
Напомним, медицинскими показаниями к управлению транспортным средством считаются заболевания (состояния), при которых управление автомобилем допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем специальных приспособлений или медизделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). При этом выделяются медицинские показания к управлению транспортным средством с ручным управлением, с автоматической трансмиссией, с акустической парковочной системой, а также медпоказания к управлению транспортным средством с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения или для компенсации потери слуха.
Можно ли обжаловать медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
В числе Медицинских показаний к управлению автомобилем с ручным управлением уже значатся деформация стопы, значительно затрудняющая ее движение, укорочение нижней конечности более чем на 6 см, ампутационные культи обоих бедер или обеих голеней, культя бедра или голени одной конечности при значительном нарушении двигательных или статических функций другой, стойкая деформация или заболевание нижних конечностей, таза или позвоночника, значительно затрудняющее стояние и ходьбу, и т. п.
Можно ли получить водительское удостоверение инвалиду, имеющему заболевание ДЦП?
При отсутствии заболеваний, препятствующих управлению автомобилем, гражданин имеющий инвалидность может получить водительское удостоверение.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. В Перечень медицинских противопоказаний входят заболевания:
1) органические, включая симптоматические, психические расстройства;
2) шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;
3) расстройства настроения (аффективные расстройства);
4) невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства;
5) расстройства личности и поведения в зрелом возрасте;
6) умственная отсталость;
7) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
8) эпилепсия;
9) ахроматопсия;
10) слепота обоих глаз.
Постановлением закреплен также перечень заболеваний, при которых инвалид может использовать машину только с ручным управлением или автоматической трансмиссией.
В Постановлении Правительства РФ ДЦП как медицинское противопоказание к управлению автомобилем не указано, также ДЦП нет в перечне заболеваний, при которых инвалид может использовать машину только с ручным управлением или автоматической трансмиссией. То есть человек, имеющий такое заболевание, как ДЦП, имеет право на управление транспортным средством в зависимости от тяжести данного заболевания и прохождения медицинской комиссии при получении права на управление транспортным средством.
Подготовлено старшим помощником прокурора
области по рассмотрению обращений и приему граждан
Пассажирка на хайпе и таксист с ДЦП: когда права у человека — это права человека
В последние две недели в пабликах и группах Краснодара и Кубани активно обсуждали историю конфликта женщины-пассажира и водителя такси с диагнозом ДЦП. Страсти наконец улеглись и пришла пора поговорить спокойно.
Автор этих строк – журналист «Кубань 24» с диагнозом ДЦП, водительскими правами и 11 годами безаварийного водительского стажа убежден, что причина скандала в первую очередь – дремучее невежество большинства наших земляков относительно всего, что касается инвалидности. Ну и конечно – привычка рубить сплеча.
В чем причины скандала?
Только ли в хамском поведении пассажирки? Думаю это – лишь часть, причем не самая значительная, того, что зацепило общество.
Куда больше обывателей всколыхнул вопрос – а имеет ли право человек с ДЦП работать в такси?
Не подвергает ли он опасности жизни пассажиров?
Каждый примеряет ситуацию на себя. Окажись я в салоне, как бы я отреагировал на таксиста, не отвечающего моим представлениям о том, как должно таксисту выглядеть? И многие приходят к мысли, что как минимум, покинули бы салон. Со скандалом или без — это уже больше вопрос темперамента и воспитания. Но ехать или не ехать с водителем, кажущимся тебе неадекватным — вопрос безопасности. И на него не простых ответов не существует.
Пройдемся же по пунктам.
Первое. Может ли человек с ДЦП водить машину?
Обратимся к официальным документам – Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Весь текст выкладывать не буду — он очень большой и емкий, и вы можете его посмотреть в интернете, просто набрав в любом поисковике.
Три раза внимательно прочел сегодня и не увидел там каких-либо ограничений по получению водительских прав для людей с диагнозом ДЦП. И не увижу, потому что сам с синдромом ДЦП являюсь обладателем прав на управление транспортного средства категории «В».
Есть лишь один нюанс – ваши способности слуха и зрения, а также опорно-двигательного аппарата, а также нервной системы должны убедить медицинскую комиссию в том, что вы соответствуете требованиям к водителю транспортного средства. Повторюсь, диагноз ДЦП не приговор, но нужно соответствовать требованиям медкомиссии.
Второе. Насколько безопасно водят люди с ДЦП?
Тут я не могу обратиться к статистике — ее просто нет. Поэтому обращусь к собственному опыту.
Я вожу машину с 2010 года. Вожу безаварийно –тьфу, тьфу не сглазить. Причина моей безаварийой езды очень проста. Зная, что моя координация движений не безупречна, а реакция – не молниеносна, я вожу очень осторожно, неукоснительно соблюдая правила.
Возможно я медленнее трогаюсь на перекрестках (если вы имеете привычку синалить на светофорах «тормозам», то возможно вы сигналите мне). Зато я гарантированно не «играю в шашечки», не подрезаю, не шустрю на полосе – я понимаю, как это опасно в принципе, и насколько опасно такое поведение лично для меня.
Можно ли распространить мой личный опыт на других водителей с ДЦП? Думаю, да. Просто поймите, что инвалиду по определению непросто получить права. А то, что дается с трудом – всегда высоко центися. Кроме того, в нашей стране инвалиды – не самые обеспеченные люди. Автомобиль для инвалида – огромная ценность. Рисковать тем, на что ты, возможно, не сможешь заработать повторно взрослый человек не станет. А инвалиды, в силу специфического опыта, взрослеют быстро.
Третье. А можно ли с ДЦП – в таксисты.
Резонный на первый взгляд вопрос. Одно дело – сесть за руль и водить авто, как автолюбитель. Другое – оказывать услуги, перевозя других людей. Законно ли это.
Тут не буду вдаваться в рассуждения, а сошлюсь на комментарий председателя правления автошкол России Александра Ачкасова газете «Известия». Если коротко — диагноз ДЦП не повод отказать человеку работать в такси.
Из всего вышесказанного понятно, что парень-таксист ни в чем не провинился. Правда на его стороне. Но есть один нюанс.
У него на машине не было опознавательных знаков, что за рулем такси человек с ограниченными возможностями. Не было соответствующего уведомления и в мобильном приложении такси. Это два серьезных минуса, которые могут обернуться для работодателя штрафом до 100 тыс. рублей, так как нарушены права потребителя на достаточное информирование об оказываемых услугах.
Впрочем, полагаю, эти недоработки уже устранены. В первую очередь в этом заинтересован сам водитель, для которого работа в такси – основной источник дохода.
Четвертое. О человеческом факторе
А теперь немного о самом первом видео в социальных сетях на котором пассажирка отчитывает и ругает нашего парня-таксиста.
Кто смотрел видео? Все помните? Пересмотрите. Она давит на парня психологически и морально, не давая ему сказать ни слова. Люди с синдромом ДЦП и так зажаты и скромны. Они закрываются в своем панцире, дабы не видеть и не слышать необоснованную критику в свой адрес. Ну а после такого фонтана слов и обвинений парень просто растерялся и не знал, что сказать. Я его прекрасно понимаю. Тут можно его было хоть в убийстве Кеннеди обвинить, он и в этом бы признался.
К чести краснодарцев, большинство комментаторов в соцсетях осудили такое поведение женщины. Однако немало было и тех, кто признавался, что и сам мог бы повести себя подобным образом, если бы решил, что водитель «под веществами». Простой человеческий страх. Простые реакции. Тем не менее, на мой взгляд это только четветый – последний слой скандала. А пятый пункт уже выводит нас далеко за пределы конкретно этой ситуации.
Пятое. Ты не такой, как все
Увы, из-за особенностей заболевания люди с диагнозом ДЦП нередко сталкиваются с тем, что их воспринимают как наркоманов или алкоголиков. Все по причине того, что их движения и мимика похожа на человека, который что-то принял или употребил из запрещенных средств или просто пьяный.
Особенно часто ошибаются в этом плане сотрудники МВД. Любой патруль ППС остановит человека с ДЦП для проверки. В половине случаев отправит на медосвидетельствование. И это печально. В медицинской грамотности нашего общества просто зияют огромные лакуны во всем, что касается инвалидности.
Точно также предвзято относятся к нашему брату и на различных медосмотрах и медкомиссиях. В том числе — на получение водительских прав.
Поэтому, напоследок, несколько советов моим товарищам по несчастью. Тем кто с диагнозом ДЦП хочет сесть за руль и собирается проходить медкомиссию.
100% уверенность. Ни капли смущения или опасения. Только хардкорная уверенность.
Для собственной уверенности начинайте с «легких» кабинетов – терапевт, окулист и т.д.
Помните – закон на вашей стороне.
Не прошли – не отчаивайтесь. Попытку №2 никто не отменял.
Не молчите. Стройте диалог с врачом, покажите, что вы не закомплексованная амеба, а личность. Что вы пришли за медсправкой на получение прав, и вы ее получите.
Получая медсправку, помните – это не одолжение врачей и медкомиссии, а реализация ваших гражданских прав.
На этом все. Но хочется напоследок выразить свое восхищение с каким достоинством и спокойствием тот паренек из такси вышел из этой ситуации. Дай Бог, нам всем такого спокойствия и выдержки. Будьте человечнее и гуманнее! И вам вернется.
Новые правила дорожного движения для инвалидов в 2021 году
Новые правила дорожного движения для инвалидов в 2021 году
В текущем 2021 году рассматриваемые специальные нормы не претерпели существенных изменений. Можно выделить лишь 2 нововведения, которые вступили в силу в предыдущие несколько лет:
При этом указанное первое нововведение видоизменилось с 1 июля 2021 года. Хотя законодатель не отменил упомянутые знаки «Инвалид», с указанной даты он отменил их выдачу федеральными бюро медико-социальной экспертизы. Следовательно, ранее выданные знаки использовать можно, а получить новые – нет. Однако применение таких табличек отныне может носить лишь информативный характер. Для использования же соответствующих льгот с указанной даты сведения об автомобиле, который управляется лицом с ограниченными возможностями здоровья, должны быть включены в соответствующий Федеральный реестр.
Важно! Если инвалид планирует пользоваться льготной парковкой до конца 2021 года, ему или его законному представителю необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о внесении автомашины в Федеральный реестр инвалидов.
Порядок управления транспортным средством инвалидом
Правила дорожного движения едины для всех участников, исключения касаются лишь некоторых льгот для инвалидов. Так, на данную категорию граждан могут не распространяться некоторые дорожные знаки. В остальном же данные лица никак не ограничены в передвижении при условии соблюдения общих правил. Однако ограничения на использование транспортного средства такими лицами могут следовать из Перечня медицинских противопоказаний и ограничений. В частности могут накладываться следующие ограничения:
Тяжелые психические расстройства, эпилепсия, полная слепота
Лица с такими заболеваниями не допускаются к управлению транспортным средством, поэтому не смогут даже получить водительское удостоверение
Наличие инвалидности, связанной с отсутствием или деформацией нижних конечностей
Лицо с ограниченными возможностями здоровья может быть водителем, но его транспортное средство должно быть в обязательном порядке снабжено оборудованием для ручного управления (в ряде случаев есть выбор использовать машину с автоматической коробкой передач)
Дефекты верхних конечностей (либо их полное отсутствие)
Можно управлять только автомобилем с автоматической трансмиссией (сейчас даже на водительских правах отмечается, может ли водитель управлять любым легковым автомобилем или только ТС с автоматической коробкой передач)
Водители, слепые на один глаз
Необходима установка акустической парковочной системы на транспортном средстве
Существует и ряд других ограничений, связанных с наличием заболеваний и дефектов, при которых даже не всегда присваивается группа инвалидности.
Важно! Для пользования преимуществами при передвижении по дорогам, инвалиду необходимо иметь при себе документы, подтверждающие его статус. В противном случае он может быть подвергнут административному наказанию за нарушение правил дорожного движения, как рядовой его участник.
Какие запрещающие знаки не распространяются на инвалидов
В первую очередь важно знать, что некоторые знаки не распространяют свое действие на следующие категории водителей:
В отношении таких участников дорожного движения не действуют следующие знаки:
Важно! Помимо этого основные знаки могут сопровождаться знаками дополнительной информации «Инвалиды» и «Кроме инвалидов», которые также могут дополнительно предоставлять преимущество водителям, относящимся к этой категории и имеющим при себе подтверждающие это документы.
Льготы в ПДД для инвалидов
Помимо обозначенных преимуществ при передвижении и стоянке в зоне действия указанных выше знаков, существует и ряд других льгот. Так, например, законом предусмотрена обязанность владельцев стоянок оборудовать отдельные места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами. Также органы государственной и муниципальной власти обязаны оборудовать элементы улично-дорожной сети с учетом интересов инвалидов.
Существует и ряд льгот, связанный с невозможностью применения некоторых видов административных наказаний, даже если водитель-инвалид нарушил определенные правила дорожного движения, став виновником ДТП или скрывшись с места происшествия. Среди таких исключений можно выделить следующие:
Правила перевозки инвалидов на автотранспорте
На законодательном уровне отсутствуют какие-либо особые правила, касающиеся перевозки именно людей с инвалидностью. Таких пассажиров следует перевозить с учетом общих правил (например, пристегнутыми ремнями безопасностями). То же касается и детей с ограниченными возможностями здоровья, они подлежат перевозке по правилам в отношении детей (в частности, с применением детского удерживающего устройства).
При этом особенности перевозки пассажиров рассматриваемой категории могут быть вызваны спецификой их инвалидности. Некоторые категории пассажиров невозможно пристегнуть обычными ремнями безопасности, инвалидов-колясочников удобнее перевозить в их инвалидном кресле и т.д. В таких случаях автомобиль соответствующим образом может быть переоборудован, чтобы приспособить его для перевозки лиц с физическими особенностями.
Важно! Любое переоборудование автомобиля подлежит регистрации в госавтоинспекции, потому необходимо сначала собрать документы о возможности такого переоборудования, произвести работы, получить протокол безопасности и пройти технический осмотр.
Также существуют модели автомобилей, которые заводом-изготовителем изначально производятся для перевозки пассажиров с определенными видами инвалидности. Не стоит забывать и о том, что водителю необходимо обеспечить наличие документов, подтверждающих инвалидность перевозимого им гражданина, если поездка осуществляется в нарушение общеустановленных правил дорожного движения.
Льготы водителю, перевозящему на своем автомобиле инвалида
Как уже отмечалось выше, перевозящий инвалида автомобиль может продолжать движение в зоне действия дорожных знаков, запрещающих движение. Кроме того, машина с инвалидом может парковаться так, где специальным знаком запрещено делать это другим автолюбителям. В остальном же такой водитель подчиняется общим правилам.
При этом не стоит забывать, что знак «инвалид» может размещаться в автомобиле только в том случае, когда пассажир данной категории находится в транспорте. В иных случаях такой знак следует убирать. На практике же, если водитель с таким знаком не пользуется предусмотренными льготами, то и штрафовать его не за что.
Штрафы для инвалидов, нарушающих ПДД
Мы уже поговорили о том, какие вида административного наказания не применяются в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые нарушили правила дорожного движения. Что же касается штрафов, то в отношении них действуют общие для всех правила: если инвалид нарушил ПДД, а санкцией статьи за это предусмотрен штраф, то такой водитель вынужден будет заплатить его в полном объеме.
Важно! Закон предусматривает общую для всех возможность оплатить назначенный за нарушение ПДД штраф в течение первых 20 дней со скидкой в 50%.
Право на права: может ли человек с инвалидностью быть таксистом
Агрегаторы активно привлекают людей с ограниченными возможностями по здоровью (ОВЗ) к пассажирским перевозкам не только в столице, но и по всей России. Однако такие водители нередко сталкиваются с недопониманием со стороны клиентов. Подобный случай недавно произошел в Краснодаре, где пассажирка пожаловалась на таксиста с нарушением слуха. История приобрела широкую огласку, и «Яндекс.Такси» временно отстранил его от работы. Сейчас запрет снят, молодой человек может вернуться за баранку такси. По словам опрошенных «Известиями» экспертов, люди с ОВЗ имеют право водить личный автомобиль, но не каждый из них может быть таксистом. При этом сейчас только в Москве в сфере извоза работает свыше 250 таких водителей.
«Шторит и мажет»
1 февраля в интернет попало видео, снятое пассажиркой такси из Краснодара. На нем женщина отчитывает водителя за неадекватное, по ее словам, поведение. Он неоднократно нарушил правила дорожного движения во время поездки и не выполнил ее просьбу остановить автомобиль по первому требованию, сообщала пассажирка. Женщина предполагала, что водитель был пьян или находился под действием наркотических веществ, поэтому и записала разговор с ним на видео.
— Ты едешь, тебя шторит по дороге, мажет! Понимаешь? Я жить хочу, меня дети дома ждут, — восклицает она на видеозаписи.
Позже выяснилось, что водитель такси 28-летний Евгений Широкий имеет третью степень инвалидности и не был ни под наркотиками, ни в алкогольном опьянении. Об этом сообщил его коллега, начальник автоколонны в краснодарском таксопарке Егор Клименко. Предположения участников дискуссии, разгоревшейся в Сети, что водитель страдает ДЦП и именно поэтому не смог сразу отреагировать на просьбу пассажирки, Егор Клименко опроверг.
Таксист Евгений Широкий
— Сразу скажу, у парня не ДЦП, он слабослышащий, на это есть подтверждающие документы, — сказал он. — Мы регулярно приглашаем на работу людей с нарушениями слуха. Сейчас у нас работает 15 человек с ограничениями по здоровью.
Несмотря на то что видео, снятое женщиной, уже удалило большинство пабликов в соцсетях, оно успело вызвать широкий резонанс. Комментаторы под постами разделились на два лагеря: кто-то заступался за пассажирку, обращая внимание на опасность проезда с инвалидом. Другие, напротив, выражали сочувствие парню и призывали наказать женщину за клевету. Многие также задавались вопросом, позволено ли в целом водителям с инвалидностью заниматься извозом.
На время проверки инцидента «Яндекс.Такси» временно блокировал водителя-инвалида из Краснодара, но в данный момент запрет на пользование сервисом уже сняли, рассказал «Известиям» Егор Клименко. К тому же из-за огласки появилось много добровольцев, которые поддерживают водителя как морально, так и материально. И даже собирают ему деньги на собственный автомобиль.
Не каждому даны
Закон не запрещает людям с инвалидностью пользоваться личным автомобилем. Всё, что для этого нужно, — пройти медицинское освидетельствование и сдать на права. Однако получить водительское удостоверение смогут далеко не все люди с ОВЗ, рассказал «Известиям» председатель правления Союза автошкол России Александр Ачкасов.
— Существует перечень болезней, с которыми сдать на права не получится. Нужна справка от водительской медицинской комиссии, подтверждающая, что человек может управлять автомобилем, тогда он может пройти обучение и сдать экзамены на получение водительского удостоверения, — подчеркнул он.
В перечень медицинских противопоказаний к вождению, согласно постановлению правительства РФ № 1604, входят расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, психические и невротические отклонения, умственная отсталость, эпилепсия, ахроматопсия, слепота обоих глаз и другие.
При этом, чтобы человеку с ОВЗ стать таксистом, одного лишь наличия прав недостаточно, рассказал «Известиям» депутат Госдумы, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.
Водитель проходит медосмотр
— В каждом случае нужно подходить индивидуально, поэтому очень важна роль как медико-социальной экспертизы, так и служб занятости. Эксперты должны видеть потенциальные возможности человека. Но в целом люди с инвалидностью могут быть представлены в любых сферах занятости, которые позволены им по состоянию здоровья, — отметил он.
В пресс-службе «Яндекс.Такси» рассказали, что сотрудничают со слабослышащими водителями, которые трудоустроены в таксопарках или являются индивидуальными предпринимателями. Таких парков в крупных городах по всей России более 130.
— Требования к потенциальным водителям стандартны: стаж вождения должен быть не менее трех лет, а также необходимо прохождение обучающего видеокурса, который поможет быстрее разобраться с правилами сервиса, — отметили в пресс-службе.
Там также уточнили, что в пользовательском приложении Яндекс Go есть уведомление, что на заказ приедет глухой или слабослышащий водитель.
Таксист по праву
Все работодатели при найме слабослышащих людей на работу опираются на приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н в новой редакции, в котором нет прямого запрета на работу с сфере такси для инвалидов по слуху, рассказал «Известиям» начальник отдела образования и трудоустройства аппарата Всероссийского общества глухих (ВОГ) Дмитрий Алексеевских.
— Благодаря этому приказу последние два-три года много глухих ребят начали трудиться в сфере такси. Они подключаются к известным агрегаторам и успешно работают. Есть также люди с нарушениями слуха, которые создают юрлица по предоставлению услуг такси. У некоторых таких предпринимателей только в Москве работает более 250 людей с нарушениями слуха, — рассказал эксперт ВОГ.
А вот в профсоюзе таксистов к привлечению людей с инвалидностью относятся с недоверием. Как сообщил «Известиям» председатель координационного совета межрегионального профсоюза работников общественного транспорта «Таксист», член общественного совета Минтранса России Андрей Попков, профессиональная деятельность водителя-инвалида вообще запрещена по закону.
— Такой человек просто не пройдет медкомиссию. Инвалиды могут пользоваться своим автомобилем, но не работать на нем. Перевозка пассажиров сопряжена с угрозой жизни, поэтому нельзя допускать человека с ОВЗ к такому виду деятельности, — отметил эксперт.
«Известия» направили запросы в Минздрав и Минтруд с просьбой прояснить норму закона в отношении водителей-инвалидов. В Минтруде сообщили, что если у гражданина нет ограничений по здоровью, которые препятствовали бы управлению автомобилем, и он прошел обязательные профосмотры, то он может трудиться в такси. Сам по себе факт наличия инвалидности ограничением для работы в такси не является.
Предупреждайте заранее
Существует и другая проблема привлечения инвалидов к работе в такси, отметила правозащитник в сфере легкового такси «Общество синих ведерок» Елена Гращенкова.
— Права пассажира такси защищены законом о защите прав потребителя, поэтому он имеет право на получение безопасной услуги и достоверной информации о ней. В случае если ему предлагается приобрести услугу перевозки через агрегатора, пассажир должен быть заранее уведомлен продавцом, что у водителя имеется инвалидность, чтобы он мог принять самостоятельное решение, ехать или отказаться от поездки, — считает она.
Если же агрегатор скрыл от пассажира важную информацию о приобретаемой услуге, он по жалобе пассажира может быть оштрафован Роспотребнадзором на сумму до 100 тыс. рублей. А если это стало причиной тяжких последствий, будет возмещать пассажиру весь причиненный ущерб, подчеркнула эксперт.
Также на автомобиле, которым управляет водитель-инвалид, обязательно должен быть соответствующий знак, сообщили «Известиям» в Госавтоинспекции.
