Судами признан правомерным отказ Госавтоинспекции в производстве регистрационных действий с автомобилем, на которые наложен запрет судебными приставами-исполнителями после продажи автомобиля должником.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,
при секретаре Исаченковой H.JL,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании ранее заявленных исковых требований указывал, что 06.01.2018 г. им у С.П.И. приобретен автомобиль, сделка была оформлена в письменном виде договором купли-продажи, о чем сделана запись в паспорте транспортного средства, неисправный автомобиль в тот же день был передан истцу. Приобретенный автомобиль находился в неисправном техническом состоянии, не позволяющим его эксплуатировать, в связи с этим истец и С.П.И. заключили соглашение к договору купли-продажи, согласно которого продавец обязуется оплачивать транспортный налог до момента перерегистрации автомобиля, снять автомобиль с учета и зарегистрировать на истца они не могли, так как автомобиль находился в неисправном техническом состоянии. В целях ремонта автомобиля истец обратился в автосервис, который произвел ремонт автомобиля.
Обратившись в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о снятии и регистрации автомобиля, истцу было отказано в приеме документов для проведения регистрационных действий, так как судебным приставом-исполнителем ПСП Николаевского района наложен арест на регистрационные действия с данным автотранспортом.
Истец письменно обратился в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю с заявлением о снятии ограничения с транспортного средства, на что истцу поступил отрицательный ответ. Согласно ответа ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, истец нарушил требования приказа МВД России от 24.11.2008 г. № 1001, так как не обратился в 10-ти суточный срок в УГИБДД России для регистрационных действий. Истец считает бездействия административных ответчиков незаконными, ссылаясь на ч.2 ст.218, ст.223 ГК РФ, указывая, что УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю должно было привлечь истца к административной ответственности по ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств, так как истец в 10-ти суточный срок не обратился в органы ОГИБДД МВД России в соответствии с приказом № 1001, поскольку право собственности у истца возникло после передачи ему во владение и подписания сторонами договора купли-продажи. Со ссылкой на определение Конституционного суда РФ № 1912 от 04.10.2012 г., истец указывает, что является добросовестным приобретателем, указывая, что бездействие УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО является незаконным, а бездействие УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю незаконно, так как истец является собственником автотранспортного средства.
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу по иску М.Д.С. к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю З.Е.А., УФССП России по Хабаровскому краю, УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо: С.П.И., о признании бездействия УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в части отказа в снятии ограничений на регистрационные действия с автотранспортным средством незаконными, обязании УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО снять ограничения на регистрационные действия с вышеуказанным автотранспортным средством, признании бездействия УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по отказу в принятии и проведении регистрационных действий с автотранспортным средством незаконными, обязании УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю произвести регистрационные действия с вышеуказанным автотранспортным средством, производство по делу прекращено.
Апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда вышеуказанное определение отменено в части прекращения производства по делу по иску М.Д.С. к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в принятии и проведении регистрационных действий с автотранспортным средством, возложении обязанности на УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю произвести регистрационные действия с автотранспортным средством, с направлением дела в указанной части для рассмотрения по существу.
При этом определение Николаевского-на-Амуре городского суда по делу в части прекращения производства по иску М.Д.С. к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю З.Е.А., УФССП России по Хабаровскому краю, УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо: С.П.И., о признании бездействия УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в части отказа в снятии ограничений на регистрационные действия с автотранспортным средством незаконными, обязании УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО снять ограничения на регистрационные действия с вышеуказанным автотранспортным средством, оставлено без изменения.
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края к производству суда принято административное исковое заявление М.Д.С. в части к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании отказа в принятии документов и совершении действий по регистрации автомобиля незаконным, обязании совершить указанные действия, для рассмотрения по существу.
В судебное заседание административный истец М.Д.С. не явился, извещен в надлежащем порядке, о присутствии своего представителя не просил, представил письменное заявление о рассмотрении указанной части иска в его отсутствие, на иске настаивает, просит учесть, что право собственности на транспортное средство возникло у него до момента наложений ограничений по регистрации.
В судебное заседание административные ответчики в лице представителей УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю, а также заинтересованное лицо С.П.И. не явились, извещались в надлежащем порядке и заблаговременно, от административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю, представлены возражения на иск, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что УГИБДД УМВД является их структурным подразделением, а потому административным ответчиком быть не может.
В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в надлежащем порядке и заблаговременно о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела не просивших, кроме того явка указанных участников процесса в силу закона не является обязательной, а судом их явка обязательной не признавалась.
Суд, изучив материалы дела, изучив письменные возражения административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что согласно копии договора купли-продажи, заключенного в простой письменной форме между истцом и С.П.И. установлено, что С.П.И. продал истцу М.Д.С. автомобиль, при этом продавец гарантирует, что транспортное средство никому не продано, не заложено, под арестом не состоит, транспортное средство осмотрено покупателем непосредственно до подписания настоящего договора, претензий к его техническому состоянию, качеству и внешнему виду, покупатель к продавцу не имеет, продавец денежные средства получил, имеются подписи обоих сторон договора (л.д.12).
Согласно копии соглашения, заключенного между истцом и С.П.И., указано, что М.Д.С. обязуется возместить продавцу расходы по транспортному налогу за автомобиль на период ремонта, а именно до момента перерегистрации автомобиля (л.д.15).
На л.д.16-17 представлен заказ-наряд о принятии от истца М.Д.С. денежных средств на сумму 52140,00 рублей за производство ремонтных работ в отношении автомобиля.
Согласно карточки АМТС, находящегося под ограничением, в отношении автомобиля, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФСПП России по Хабаровскому краю З.Е.А., вынесено ограничение в виде запрета на совершение регистрационных действий (л.д.18).
На л.д. 42-56 приобщено и исследовано судом исполнительное производство, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в отношении должника С.П.И. за неуплату административного штрафа.
Согласно карточки учета транспортного средства в отношении автомобиля по состоянию на день решения, собственником автомобиля вышеуказанной марки числится С.П.И.
В соответствии со статьями со статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таких обстоятельств судом не установлено. Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.
На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовал и действует на момент рассмотрения административного иска по существу) регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается.
В соответствии с абзацем шестым п. 3 упомянутых Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела данных об отмене постановления о наложении запрета в отношении спорного автомобиля, суду не представлено и материалами дела это опровергается.
Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется, поскольку, запрет на регистрационные действия установлен судебным приставом- исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении С.П.И., а не ответчиком УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, а при действующем запрете на совершение регистрационных действий, действия, связанные с регистрацией автомобиля и его перерегистрации, производить невозможно.
Оснований для возложения на УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по Хабаровскому краю обязанности совершить регистрационные действия в отношении автомобиля истца, суд не находит.
Кроме того истец не лишен возможности при наличии документов, подтверждающих снятие указанных ограничений, обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации, на момент обращения заявителя в органы ГИБДД. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором по приобретению автомобиля, с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем. Поскольку имеются и ранее и имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, последние не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа.
Что касается требования истца в части признания незаконным отказа в приеме документов для проведения регистрационных действий, то со стороны административного истца каких-либо допустимых доказательств в обоснование заявленной позиции не представлено, а административным ответчиком УМВД России по Хабаровскому краю оспариваются, истцом не указано какое именно решение УМВД России им обжалуется и оспаривается, не приобщены доказательства принятого решения для их оценки с точки зрения соответствия нормативно-правовым актам.
Государственная пошлина, уплаченная М.Д.С. при подаче иска, возврат которой ранее был предусмотрен в определении суда, возврату из федерального бюджета при рассмотрении настоящего административного иска, не подлежит, в связи с рассмотрением заявленных требований в части по существу и отказа в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, судья,
РЕШИЛ
Административные исковые требования М.Д.С. к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании отказа в принятии документов и совершении действий по регистрации автомобиля незаконным, обязании совершить указанные действия, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2018 года.
30 ноября 2018 года Судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 3 октября 2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.
Что делать, если наложили запрет на регистрационные действия
Чаще всего запрет на совершение регистрационных действий с автомобилями накладывают судебные приставы. Причинами могут стать неуплата налоговых сборов, алиментов и штрафов ГИБДД, долги перед коммунальными или кредитными организациями, раздел имущества — когда автомобиль считается предметом спора между супругами. Также запрет могут наложить органы следствия, если машина объявлена в розыск или проходит по делу о ДТП как вещественное доказательство.
Такое право есть у ГИБДД, если у машины обнаружено несоответствие внешних данных с указанными в техпаспорте, и у таможенных органов — когда вскроются нарушения правил ввоза транспортного средства или при указании недостоверной информации. Полный перечень ответственных органов представлен в Приказе № 1001 от 24 октября 2008 года МВД России.
Не закрыв долги перед государством, перерегистрировать автомобиль на нового владельца не получится. Единственный выход — это оформление на него генеральной доверенности. Но в таком случае получить достойную оплату за проблемный автомобиль не получится, а машину рано или поздно все равно придется переоформлять. Поэтому важно знать, как быстро снять этот запрет.
Cначала нужно понять, по какой причине собственник потерял право распоряжаться своей машиной. Для этого есть несколько вариантов: можно лично прийти на прием в любое МРЭО ГИБДД либо проверить задолженности через интернет-ресурсы.
Такая опция есть и на сайте Госавтоинспекции — нужную информацию можно получить по VIN-номеру автомобиля. Оптимальный вариант — воспользоваться сайтом судебных приставов. В разделе «Сервисы» сведения о наличии исполнительных производств находятся по фамилии, имени, отчеству, дате рождения и по месту жительства предполагаемого должника.
«Если исполнительное производство в отношении автовладельца всего одно, это упрощает задачу, — объясняет специалист адвокатской палаты Московской области Вера Ефремова. — Необходимо обратиться в отдел судебных приставов, в котором было возбуждено это исполнительное производство. Если гражданин согласен c задолженностью, то после ее погашения и получения соответствующих квитанций пристав прекратит исполнительное производство. Меры по запрету регистрационных действий отпадут».
У судебного пристава нужно получить справку об устранении причины нарушения и снятия запрета. Ее нужно принести в МРЭО, чтобы зафиксировать факт отмены ограничений. Дело в том, что в силу несовершенства системы эти данные могут потеряться.
Бывают случаи, что по данным автовладельца никакой информации в базе судебных приставов не находится. Это значит, что запрет был наложен приставом по ошибке. Тогда адвокат советует перепроверить данные на сайте ГИБДД — результат проверки должен показать, какой отдел службы судебных приставов вынес ошибочное постановление. На личном приеме нужно попытаться его отменить либо оспорить в суде и снять запрет. Судебное постановление о снятии всех обременений нужно будет предоставить в ГИБДД.
Важно помнить, что снять запрет может только уполномоченный орган, который его наложил. Поэтому, если причиной ограничения стали имущественные споры, придется дождаться решения судьи. Если оно вынесено в пользу автовладельца, документ нужно направить в ведомство, которое наложило запрет.
Если автовладелец с обнаруженной задолженностью не согласен, необходимо обжаловать решение суда, на основании которого судебные приставы получили исполнительный лист.
Перед покупкой автомобиля нужно обязательно проверить его на наличие регистрационных запретов. Эксперты советуют не подписывать документы не с собственником, а с его представителем. Внимательнее следует проверять автомобиль, если в пакете документов нет оригинала ПТС и представлен только дубликат. ПТС могли потерять, но точно так же документ может находиться в кредитной организации. Если машина покупалась в кредит, проверьте, все ли долги закрыты.
Некоторые легкомысленно приобретают автомобиль даже с несколькими ограничениями, не зная об этом. Верный признак того, что с автомобилем не все чисто, — прежний владелец не переоформляет его на нового владельца, а просто составляет генеральную доверенность. Если проблемы с ограничением незначительны, например несколько старых штрафов, эту ситуацию можно решить с прежним владельцем.
Но если задолженность велика, и прежний владелец закрывать долги не собирается, новому владельцу придется обращаться в суд и добиваться аннулирования договора купли-продажи. Автомобиль можно будет вернуть прежнему владельцу, получив полную стоимость, прописанную в договоре купли-продажи. Поэтому особенно важно указывать в документе точную стоимость сделки.
В ГИБДД предупредили, что новые владельцы все чаще не спешат регистрировать автомобиль на себя. Все штрафы при нарушении ими правил дорожного движения в таком случае приходят на имя собственника транспортного средства. Добросовестным продавцам необходимо обезопасить себя от таких ситуаций и договориться с покупателем о своевременной перерегистрации. Если новый владелец в течение 10 дней не произвел его постановку на учет, то продавец имеет право прекратить регистрацию транспортного средства. Для этого необходимо обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД и предоставить договор купли-продажи.
Что делать, если наложили запрет на регистрационные действия. Инструкция
Запрет на регистрационные действия может стать неприятным сюрпризом для покупателя автомобиля. Машину с ограничениями невозможно оформить на себя, снять с учета или перепродать. Разбираться придется с продавцом либо решать вопрос через суд.
Запрет на совершение регистрационных действий могут наложить судебные приставы и сотрудники ГИБДД. Самая банальная причина — долги, включая задолженности по налогам, алиментам, штрафам, коммунальным платежам или кредитам. «Если у владельца возникает долг, начинается судебное производство, дело отправляется к судебным приставам, и они накладывают ограничения», — комментирует автоюрист Сергей Смирнов.
Часто автомобиль является предметом имущественного спора, и в этом случае на него тоже накладываются ограничения. Типичная ситуация — активный бракоразводный процесс. «Идет процесс, делят имущество. Для того чтобы один из супругов быстро не продал автомобиль в свою пользу, судом вносится предписание об ограничении регистрационных действий», — добавляет Сергей Смирнов.
Помимо приставов ограничения могут накладывать органы МВД, если автомобиль объявляется в розыск либо является вещественным доказательством в уголовном или административном деле. ГИБДД вправе запретить регистрационные действия при сомнениях в подлинности документов, идентификационных номеров или при подозрениях в нарушении правил ввоза машины через таможню.
Наложить ограничения в таком случае сотрудник ГИБДД может прямо на площадке осмотра, объясняет юрист: «Если есть подозрение на перебитые номера, в регистрации просто отказывают и отправляют на экспертизу. Это не значит, что на машине нельзя будет уехать, но в базах появится ограничение».
Автомобиль может находиться в залоге у банка или кредитной организации, и продавать его в таком случае нельзя. Покупка залоговой машины может сильно осложнить жизнь покупателю. Если кредитор должника обратится в суд с иском о взыскании долга, суд может принять решение продать машину на торгах. В самом худшем случае покупатель может остаться и без машины, и без денег.
С июля 2014 года в России действует норма, согласно которой залог прекращается, если покупатель не мог знать, что приобретаемая вещь заложена. Однако если банк или кредитная организация своевременно подала сведения о залоге в нотариат и они были размещены в интернете, то банк вправе оспорить прекращение залога. В этом случае покупатель не признается добросовестным и может лишиться машины.
Юристы рекомендуют проверять автомобиль в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. «Если искомая информация отсутствует, необходимо сделать распечатку с данного ресурса с указанием даты печати. В последующем это может сохранить право на автомобиль», — объяснил в беседе с корреспондентом Autonews.ru член Адвокатской палаты Московской области Александр Гутерман.
Для начала юристы советуют разобраться с тем, кто и почему наложил запрет на регистрационные действия. Если информацию не предоставили в отделении ГИБДД, можно проверить данные на сайтах ГИБДД, судебных приставов и нотариальной палаты, которая ведет реестр залогов.
Разбираться с наложенными ограничениями должен бывший владелец, и покупателю придется обратиться к нему для того, чтобы он закрыл все свои долги. После оплаты штрафов, алиментов и задолженностей судебные ограничения должны быть сняты автоматически. Если в ГИБДД сведения об оплате не поступили, можно самостоятельно привезти в отделение справку от судебного пристава.
Возможен вариант, при котором информация о задолженностях попала в базы приставов по ошибке. В таком случае нужно будет лично прийти в отдел, который наложил ограничения, и оспорить запрет, а документ о снятии ограничений также представить в ГИБДД.
В случае когда речь идет об имущественных спорах прежнего собственника, придется ждать окончания судебных разбирательств. Ускорить этот процесс покупатель автомобиля не в силах. Если продавец отказывается оплачивать свои долги, исправлять неточности в документах либо решать имущественные проблемы, покупатель вправе расторгнуть договор купли-продажи и вернуть автомобиль в обмен на деньги. Скорее всего, для этого придется обратиться в суд, который обяжет продавца вернуть деньги. Однако процесс взыскания может затянуться на годы, сетует юрист.
Иногда в процессе разбирательства нужные документы находятся сами собой, добавляет Сергей Смирнов. «В моей практике был забавный случай: автомобиль имел ограничения на регистрацию из-за долгов, хотя они были уже погашены. Мы подали в суд на ГИБДД, но оказалось, что вины полицейских нет, потому что приставы им просто забыли передать информацию. Пока разбирались, приставы прислали потерянные документы, в ГИБДД запрет сняли, а суд оставил нашу жалобу без удовлетворения, так как вопрос к этому моменту уже был решен», — вспоминает юрист.
В ситуации с неоплаченными долгами покупатель автомобиля может разобраться и самостоятельно. Бывают случаи, когда люди сознательно покупают машину с ограничениями по цене ниже рыночной, говорит юрист. Такое происходит, когда должнику нужно срочно получить деньги от продажи автомобиля, а покупатель готов самостоятельно заниматься оплатой чужих долгов.
«Если обе стороны сознательно идут на такую сделку, то покупатель вполне может погасить задолженности продавца, учтя этот момент при покупке машины, и впоследствии пользоваться ею без ограничений. Например, при покупке «Мерседеса» за несколько миллионов рублей в цену вполне можно заранее заложить хоть 500 тыс. рублей штрафов. Главное, чтобы все было максимально прозрачно», — советует Сергей Смирнов.
Кроме того, проблемный автомобиль, не находящийся в розыске, можно продолжать использовать по доверенности, однако она все равно не позволит продать или перерегистрировать машину. В целом юрист рекомендует обходить машины с ограничениями стороной: «Если купить машину с ограничениями у продавца, который сразу перестал выходить на контакт, у вас в гараже будет красивый и дорогой шкаф, на котором никуда нельзя ездить. Искать правды придется долго».
